标签： 欧洲
积极借鉴欧洲城市规划管理的有益经验
现代城市应该怎样高水平规划管理，老城重建与新区开发如何实现和谐统一，怎样破解城市发展中的生态环境保护、历史文化保护，实现人与自然相依共存和可持续发展。带着这一系列问题，今年4月，先后赴德国、奥地利、瑞士等国家，考察了柏林、慕尼黑、维也纳、萨尔茨堡、伯尔尼、日内瓦、洛桑、苏黎世等城市，收获颇丰，受益匪浅。 一、欧洲城市印象 考察团途经的欧洲几国都具有浓郁的特色风貌，各种风格的建筑同众多著名的广场、公园和历史街区交相辉映，使人感受到历史的创造和文化积淀，感受到自然的亲切、环境的优美、艺术的力量、建设的辉煌。许多城市尽管历尽沧桑，至今仍保持着迷人的魅力。 （一）城市历史文化保护与现代建设发展。西欧具有悠久的历史，至今西欧各国仍保存大量各个不同历史时期的古建筑，这些古建筑是西欧各国历史的缩影和文化的精华。对此，西欧各国政府和广大人民倍加珍视和爱护，在工业化、城市化、现代化的进程中，传统文化、历史建筑得到充分的尊重和保护，并成为其丰富的旅游资源，吸引了千千万万的世界各地游客。欧洲的城市大都尽可能地将自身的历史文化风貌完整地保存和展现出来，城市也因此而更显神韵。如，奥地利维也纳政府规定，任何一栋房子的维修，不管工程大小，哪怕是换一片瓦、修补一条裂缝，或者粉刷一下墙面，都要事先向政府写出书面报告，详细说明使用什么材料、涂刷什么颜色、采取什么施工方法等等，待政府审查批准后，才能按照批准的方案实施。任何组织和个人都得照此办理。正是有这种严格的城市建设法律法规，才使各个时代的建筑很好地保留下来，使后人真正欣赏到建筑这个“凝固音乐”的不朽魅力，同时也避免了“千城一面”现象。 这些国家尊重保护传统文化，并不因循守旧、停滞不前，而是在发展的基础上，把古建筑的保护与城市的建设发展有机结合起来，实现新与旧、古老与现代协调发展，遥相呼应，相得益彰。 （二）城市交通规划和管理。城市小，古建筑多，街道窄，交通混乱日益加剧，“车满为患”已成为欧洲众多城市严重的问题，但是很多城市政府通过采取综合措施，较好地解决了交通问题。一是规划建造新城，把老城的生产职能、商住功能大部转移到新区，减缓老城的人员流动压力；二是大力发展地铁建设，把大部分人流交通转入地下；三是大力发展公共交通，使其成为主要交通工具；四是对进城车辆收费，利用经济手段调控流量。为解决停车问题，欧洲国家无例外地加大了道路路网的密度，小街小巷特别多，有时候一幢大的楼房就形成一个街区，街区小路一般都为单向行驶，道路两侧和中间隔离带都用来做停车位。欧盟各国之间高速路四通八达，将欧洲各国大小城市串成一个整体。据了解，欧盟15国高速公路有统一编号，如欧洲1号、欧洲2号等，各国也有自己的编号。汽车上了高速公路，驾驶员不必担心迷路，高速公路上醒目准确的路牌会提示沿着某号公路就能顺利到达目的地。 欧洲航空、航运、公路、铁路交通发达，他们依法治路，强制管理，增强交通安全意识，降低事故率，杜绝违章行驶，收到好的效果。欧洲高速公路大多建设年代早，设计水平低于我国现在水平。一般高速公路设有两车道，基本满负荷运行。虽然路况并不比我国好，但交通秩序井然有序，沿途很少看到交通事故，这缘于依法有效的管理：一是路段每百公里设有强制司机休息的综合服务站，司机可以缓解疲劳、检查车辆及加油，游人可以下车方便、购物就餐。二是车辆安装“黑匣子”，记录着车辆行驶速度、里程、时间、载员等情况资料。欧盟交通局强制规定，所有旅游车每天行车时间不得超过8小时，警察上路检查超时、超速、超员一目了然，依法严肃处理，不讲情面。三是强化交通安全意识，各种车辆前后挡风避免玻璃上贴有行车速度标志，慢车让快车，货车让客车，客车让轿车。由于采取了强有力措施，杜绝了违章行驶，保障了交通安全。 （三）城市生态环境。不论是城市还是乡村，映入我们眼帘的天是蓝的，地是绿的，水是清的。在高速公路的两旁，是绿草如茵的牧场和无尽的乔灌相间树林，间或点缀着零落的农舍、村庄。牧场上，田野上，不时可见到成群的鸟儿在觅食、飞翔；在各个城市的广场上，成群的和平鸽争抢游人抛来的食物；公园里，随处可见野生的天鹅、水鸭等在湖中游动，丝毫不在意岸上伸手可触的游人……这一切，构成一幅幅人与自然和谐相处的生动而美丽的画卷。考察期间，我们没有涉足什么名山大川，但我们却处处感受到西欧各国秀美的山川，洁净、优雅的城市环境。欧洲各国对生态绿化投入了极大的关注。沿阿尔卑斯山脉处处风景如画，远处白雪皑皑，近处绿树成荫，碧草似毯，看不到裸露的土地。地面绿化率、森林覆盖率都很高，景观非常漂亮。 所到各国都会感受到欧洲大气环境质量上乘、空气清新，这都要归功于各国政府和国民长期重视绿化和环保的结果。城市绿化除皇家园林追求规整的构图、宏伟的气势，一般均不做刻意的雕琢，自然大方，不拘一格。城市中随处的绿地、草坪、树林配以情景雕塑、艺术雕塑和喷泉点缀，使城市具有
