保障能源安全 构建节约型社会
能源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保证和必要推动力。一个城市能源的供应水平和供应质量，对于该地区社会经济的可持续发展，人民生活水平提高，生态环境改善，都起着举足轻重的作用，是实现可持续发展战略的最重要因素之一。
《北京市“十一五”时期能源发展及节能规划》是北京市“十一五”规划体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重点专项规划之一。本次规划以《北京城市总体规划(2004年―2020年)》为基本依据，贯彻落实科学发展观，建设资源节约型社会，规划了“十一五”时期能源发展及节能的指导思想、发展目标、主要任务以及重大项目，是“十一五”时期保证全市能源安全稳定供应和节能的行动指南。
一、我市能源现状特点
一是消费水平较高。2005年，我市能源消费总量达到5522万吨标准煤，为国内第二大能源消费城市；2005年人均能耗为3.6吨标准煤，为全国平均水平1.7吨标准煤的2.1倍。
二是优质能源比重提高，但能源结构仍需优化。2005年，优质能源在能源总消费中的比重约为57%，比2000年提高约10个百分点；煤炭在能源消费中的比重仍达43%，可再生能源比重为1%，低于全国平均水平。
三是节能取得一定成效，但仍有较大潜力。“十五”时期，我市万元GDP能耗下降39%，2005年万元GDP能耗达到0.8吨标准煤，节能水平居全国前列；钢铁、发电、建材、石油加工、化工等五大高耗能行业能源消费量占全市能源消费总量的38.5%，重点领域节能降耗仍有较大潜力。
四是能源严重依赖外部，供应体系存在安全隐患。我市属于资源缺乏地区，能源资源紧缺，发展约束压力大，除少量煤、可再生资源外，全部依靠外部调入，2005年约有94%能源从外省市调入；能源调入地比较集中，输送走廊较窄，距离较长，存在一定的安全隐患。
五是能源保障了经济社会发展需求，但运行调控难度较大。“十五”时期，能源消费以年均5.9%的增速支撑了GDP年均12%的增长，保障了经济社会发展的需求；能源经济运行的局部供需矛盾突出，季节峰谷差大，2005年我市冬季、夏季日高峰用气量之比约为6：1，电力日用电最大负荷峰谷比为1.8：1。
二、规划基本考虑
为应对能源发展面临的挑战和能源系统存在的问题，主要从四个方面进行规划：
一是能源供应问题。
从资源和设施两个方面，保障能源安全稳定供应。
二是能源结构问题。
不断提高优质能源在总能源消费结构中的比重。
三是节能与可持续发展问题。
狠抓能源节约，大力发展新能源与可再生能源，实现可持续发展。
四是城乡统筹问题。
统筹城乡能源发展，促进新农村建设。
三、指导思想
“十一五”时期，以科学发展观为指导，坚持开源节流并重，把能源安全放在核心地位，把能源节约作为日常工作的重点，以技术进步为支撑，适度超前地强化能力建设，进一步优化能源结构，提高能源利用效率，逐步建立起以电为主，煤、气、油为辅，新能源和可再生能源作为补充，多元互补、多方供应、协调发展的优质化能源结构，为首都经济社会的可持续发展提供安全、经济、清洁的能源保障。
四、基本原则
“十一五”时期能源发展将遵循以下四个原则：
1.突出重点，确保能源安全。
2.开源节流并重，节能优先。
3.统筹城乡，和谐发展。
4.能源环境经济协调发展。
五、发展目标
“十一五”期间，能源多元化发展初具规模，初步建立安全稳定的能源供应体系，确保奥运场馆能源设施建设，满足全社会和经济发展对能源的需求，主要产品能耗指标达到国内先进水平。到2010年，能源消费总量控制在6500万吨标准煤左右，优质能源在能源消费结构中的比重达到70%以上，其中新能源和可再生能源力争达到4%，万元GDP能耗比2005年降低20%。
六、主要任务
“十一五”时期，能源设施建设将注重能源安全、能源节约、统筹城乡和体制建设等方面，重点建设六大任务：
一是加强能力建设。
加快电网、天然气管网、供热管网和热源、成品油储运设施等能源基础设施的建设，完善市内能源接收体系。
增强500千伏环网为基础构架的本地电网。在现有昌平、顺义、房山、安定4座500千伏变电站基础上，增加门头沟、通州2座500千伏变电站，形成六个不同方向的外来电
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